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Esta semana se realizó el Congreso Nacional de Telecomunicaciones, que tuvo lugar en el Palacio de Correos, sede de la Secretaría de Comunicaciones. Lo que allí se habló fue de lo más jugoso en meses en materia de telecomunicaciones y ahora resta saber cuan largo es el trecho entre el dicho y el hecho. Alcanza con recordar que hubo un congreso similar 4 años atrás (aquél que iba a servir de base para una nueva Ley de Telecomunicaciones) que sólo fue una pérdida de tiempo para sus participantes.
Un dato importante fue presenciar a distintos sectores juntos y en coincidencia, cosa no muy habitual en el país. Ver a las empresas de telecomunicaciones, las cooperativas y los gremios debatiendo y coincidiendo, pidiendo lo mismo, es un hecho no menor y sin dudas una demostración de fuerza frente a los operadores de TV por cable en relación a la posibilidad de dar servicios de TV.
Por supuesto, este reclamo no fue el único. También hubo pedidos de ajuste de tarifas (un tema que tal como adelantamos semanas atrás estaría cada vez más en la agenda) como una forma de financiar las mejoras en infraestructura. Por el lado de las cooperativas se volvió a la carga con la posibilidad para éstas de dar servicios móviles. En este aspecto, algo novedoso y también criterioso, fue el abordaje de este tema no sólo como operador tradicional sino como operador móvil virtual. Cabe recordar que la legislación actual contempla esta figura, y de hecho en su momento se le otorgó esta licencia a Millicom (luego Ertach), si bien nunca llegó a prestar el servicio. Otro aspecto positivo fue el reclamo por la reglamentación definitiva del Servicio Universal, tema sobre el que la inactividad oficial es francamente vergonzosa. Por el lado sindical, hubo también pedidos de unificación en cuanto al sector gremial al que deben pertenecer trabajadores que realizan actividades similares en distintas empresas. Un tema que, como tantos otros, muestra incoherencias en la actualidad. Las conclusiones alcanzadas pueden ser accedidas desde aquí.
Por el lado oficial, y quizás como nunca antes, hubo guiños a favor de los pedidos de los participantes, principalmente en relación a la posibilidad de dar cualquier tipo de servicio que se pueda ofrecer sobre las redes. En otras palabras, TV y por lo tanto Triple Play. Sin embargo, queda aún por ver si ese fue un guiño que esconde una intención real o si es sólo un tic nervioso, ya que no se avanza con guiños sino con medidas concretas.
Entre los “perdedores” de la semana están sin dudas las empresas de TV por cable que ven cómo la oposición a su postura se abroquela y consigue sacar declaraciones esperanzadoras a los funcionarios involucrados. Y en este contexto, su argumento más fuerte, el de la legalidad, va perdiendo fuerza. Es cierto que la legislación actual impide a las empresas de telecomunicaciones dar servicios de TV (sean incumbentes, entrantes o cooperativas). Pero no menos cierto es que la legislación en general no es algo estático, sino que va cambiando para adaptarse a la evolución de los tiempos, por lo que nada impediría que se modifique la ley para que esto suceda. Aunque en este caso es de esperar que el tratamiento de la nueva legislación sea meditado, flexible y consensuado.
Todavía falta mucho camino por recorrer, pero lograr la unidad de criterios entre distintos involucrados y los guiños de funcionarios, permiten albergar esperanzas de que en materia de telecomunicaciones por fin se comience a regular mirando hacia el futuro. La sencillez del contexto es tal que alcanza con muy poco para tener ilusión.
Tags: Medios, Regulación, Telecomunicaciones // 4 Comments »
Estimados,
Comparto las conclusiones del Congreso Nacional de Telecomunicaciones y vuestros comentarios.
Sin embargo encuentro necesarias algunas puntualizaciones.
En la declaración final que comentan, llama la atención la falta de referencias a la Competencia.
O peor aún, en la única oportunidad en que se incluye la palabra, es para cuando se indica que Argentina tiene un mercado en competencia.
Como se llamará entonces a los mercados que incluyen en su prácticas habituales la interconexión arbitrada, el desagregado del bucle local, la portabilidad numérica y los operadores virtuales ?
En cuanto a la alternativa de Operadores Móviles Virtuales, que es mencionado en vuestro comentario, la misma es exitosa, asociada a la portabilidad numérica.
Como titula en su nota en la revista Entelequia Leonardo Waingarten, “No hay Tiple Play sin Fair-Play”.
Es una buena oportunidad para poner en marcha el mercado en competencia, que proponían al comienzo del siglo y que aun hoy no ha sido resuelto.
Saludos
Edmundo Valenti
Bueno, no es por alagarme pero recordarás que el tema de los MVNO te lo adelanté en un comentario de semanas atrás. Entiendo que ya hay al menos dos acuerdos en ciernes, siendo la red de Personal el soporte para ambos; ¿Movistar lo fomentará, como en México?. Entiendo que el Gobierno está siguiendo bastante de cerca uno de los casos para lograr un buen “acuerdo testigo”.
Lo anterior creo que es el sinceramiento definitivo de que las cooperativas no recibirán el espectro devuelto por Movistar. Como lo devuelto se concentra casi todo en 1.900 MHz, calculo que a Nextel le debe interesar mucho (es la banda que tienen en Perú y la que ansian en Brasil), a Personal bastante y a CTI casi nada. Me imagino que se elevará el techo de espectro acumulable y lo devuelto por Movistar será repartido en un esquema de 3+1. Subir el techo de acumulación de espectro es el paso previo para un concurso de espectro 3G (o como sea que lo llamen) en 1710 MHz – 2100 MHz. Tal vez sea hora de abondonar las extensas áreas geográficas de licencias móviles actuales por algunas más reducidas para conseguir interesar a las empresas. De todos modos, creo que un concurso de ese tipo sí podría primar un afán recaudatorio; no como en el reciente de WLL.
Tal vez, en silencio el Gobierno, esté actuando más de lo que parece (?).
Con respecto al SU, habrán visto en los últimos balances de Telefónica y Telecom en los que señalan que poseen saldo positivo. Es decir, que señalan que no les corresponde pagar sino cobrar del Fondo por déficit de acceso. Obviamente, esas cuentas deben ser auditadas por la CNC. ¿Le reconocerán ese reclamo?. Mmmmmm …. Como sea, creo que el Estado está actuando en silencio también allí.
Ajustes de tarifas … acaso alguien ha revisado lo que han subido las tarifas de los servicios prepagos de, por ejemplo, Movistar este año; sí, a la par de la inflación proyecatada no oficial (y eso que Telefónica era muy mimosa de Moreno). Ahora, si consideramos la eliminación de ciertas bonificaciones, por ejemplo descuentos por banda horaria, estamos ante un aumento más alto que la inflación. Y si consideramos que la base prepaga de Movistar es más grande que la cantidad de líneas fijas en servicio …. creo que allí hay un argumento a favor de la elasticidad.
1) las cooperativas y su nuevo pedido de bandas de alta densidad: Me parece gracioso (por no decir trágico) este nuevo pedido después que ya Kamerath se las habia regalado y se las vendienros a Millicom….. Espero que ahora Salas no se coma el cuento que somos buenitos y pobrecitos y se las vuelva a dar para que hagan unos pesitos de nuevo (vendiendolas de nuevo, obviooooo!!!)
2) Sobrevoló en el congreso que el gobierno se quiere quedar con TECO (A ravez de no dar el ok a la transferencia) para recrear ENTEL con el aplauso de los sinidicalistas que firmaron con Maria Julia los 12.000 DESPIDOS de empleos de la telefonica estatal. Volve ENTEL asi podemos hacer caja con la recuadación y los mismos negocios que antes en las contrataciones y etc…. (se acuerdan del plan MEGATEL y cuanto le costaba al ESTADO cada linea ???)
3) DE LA NUEVA LEY… NADA
4) DEL SERVICIO UNIVERSAL: NADIE DICE NADA DE LOS FONDOS DESDE EL 2000 (DEC. 764) A LA FECHA… REGALITO PARA TASA Y TECO (y LAS CCOPERATIVAS DEL NORTE DEL GRAN BUENOS AIRES…. OBVIO)
Bueno, hoy me levante muy negativo
Acotaciones varias:
- Edmundo: Este gobierno ha dado muestras en distintos ámbitos de que no le interesa demasiado el tema competencia. Creen que la regulación (y la negociación privada) es más eficiente. Lamento que esto te desilusione (yo ya me curtí en esto).
- Don Negativo: Sería muy iluso pensar que iban mencionar algo de la nueva ley. En realidad, creo que está muy emparentada con lo que suceda con la de Radiodifusión (se aceptan aclaraciones de expertos).
En cuanto al tema del SU, se puede decir que la ineficacia del Estado para implementarlo favoreció a todas las empresas de telecomunicaciones, tanto las que mencionás como las demás. Y creo que con el tiempo transcurrido y el importe “teóricamente” acumulado, será muy dificil hacer algo con los fondos correspondientes a los años anteriores.
Resumiendo, como en muchos otros sectores de la economía, la intervención o la omisión del Estado (según el caso) está creando y potenciando distorsiones que será dificil encauzar. Pero bueno, es lo que votamos. Habrá que recordarlo en la próxima oportunidad.